優化營商環境不能回避關鍵問題
發布時間：2018-03-08 14:47 瀏覽：
當前，在市場經濟環境下，最能影響企業投資決策的因素，無疑就是營商環境。全國兩會上，全國政協委員、內蒙古自治區工商聯主席、自治區總商會會長安潤生指出，近年來，黨中央、國務院高度重視優化實體經濟發展環境，出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，堅定不移地推進簡政放權、減稅降費和深化“放管服”改革，營商環境得到進一步優化。但仍存在一些不盡如人意的問題，需要進一步優化營商環境。
全國政協委員、民進上海市委會副主委、上海中華職業教育社副主任胡衛認為，提升營商環境重在攻堅克難。
中國營商環境中等偏上
胡衛介紹，按照世界銀行發布的《2018年營商環境報告》所列的營商指數全球排名，中國排名第78位，仍居中等偏上。依據該報告的標準，中國在涉及行政審批或督辦事項上仍然效率較低，而在工商登記、合同信用、資金融通等方面進步則很大。對照來看，目前國內實踐中，特別是以自由貿易試驗區為代表的領先實踐中，主要的營商環境改善措施體現為兩個方面：以時間、程序和成本節約為特點的投資與貿易的國境上便利化；以監管改革為特點的國境后市場管理制度創新。這兩方面的制度創新對標國際高標準，總體評價都較好，但在一些敏感領域和環節上的改革，仍然是不明顯或幾乎未觸及的。
胡衛認為，中國的改革實踐與國際高標準規則之間還存在差距，根本性的問題還在于對條塊分割、流程整合和審批簡化的改革推進不力。在《營商環境報告》編撰的15年里，中國在無法實質放權、無法減少審批環節方面的問題，以及流程不確定不透明的問題，改進成效尤其不明顯。
改革不能回避關鍵問題
安潤生認為，中國營商環境不盡如人意的問題：一是創業的氛圍還不夠濃厚，使民營企業“心酸”。二是少數政府官員不作為、不擔當，使民營企業“心虛”。三是辦事難、辦事煩、辦事慢，使民營企業“心煩”。四是新官不理舊賬的問題在許多地方仍然存在，使民營企業“心慌”。五是變臉現象仍時有發生，使民營企業“心痛”。六是一些基層執法人員“吃拿卡要”的問題仍然存在，使民營企業“心寒”。
胡衛表示，近些年，從中央到地方有很多改革舉措，但企業普遍獲得感不強，很大程度上與改革總是回避關鍵問題有關。胡衛就涉審批環節營商環境提升提出建議：一是分行業全面摸底審批環節，初步統計平均成本、數量、時間和涉及部門；二是歸并、整合或取消部分審批事項；三是對企業反映較大的一些問題進行跨部門研究、會診和解決；四是全面提高審批流程的時控、信息公布，拓寬企業參與、知悉、申訴和回饋渠道。
安潤生建議：一要進一步優化政策環境，讓民營企業“歡心”；二要進一步優化政務環境，讓民營企業“順心”；三要進一步優化法治環境，讓民營企業“安心”；四要進一步優化市場環境，讓民營企業“開心”。 鋼板零割
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